２００４年，宁夏作为首批高中新课程实验区进入了新课程教学阶段，在无先例可循、无经验可依的情况下，各个学校在实际教学过程中出现了许多问题与矛盾。三年来，宁夏教育部门与各学校不断地总结与改进，高中新课改取得了阶段性的成效。

－－四大问题困扰新课改

《普通高中课程方案（实验）》（以下简称新课改）是根据近年来我国大力推进的深化教育改革、全面推进素质教育的思想而展开的，其核心内容是全面关注每一个学生的发展，提高学生各个方面的素养，为其一生的发展奠定必要的基础。

推广素质教育、抛弃应试教育，这个人人叫好的想法，在具体实践中却遭遇了很大的困难。最为突出的首先是教师观念问题。历史沉淀下来的多年的教学观念并不是一朝一夕能改变的，课改之初，大家对新课程不以为然，在实践中采取应付甚至抵触的态度。银川九中就曾经在教师中进行过问卷调查，其中一个问题"你认为是否有必要进行新一轮的课程改革？"认为有必要的只占了３７％，认为没有必要的占了３２％，无所谓的占了３１％；而对"你对新课程有什么认识"的回答中，类似于"瞎折腾""不合国情""雾里看花"的回答也不是少数。

其次是教学中内容多、任务重，与课时紧张的突出矛盾。新课改中新教材的内容和要求有了重大的改变，这种改变主要包括选取的知识内容和知识点的改变，知识内容的编排体系逻辑结构改变，知识点的教学要求改变，重视了过程和方法、情感态度价值观的培养，一年的实验之后，有些学科老师普遍感到课时不足，课程标准规定的教学内容和教学时数之间矛盾很大。

再次是教师对新的教学方式不适应。传统的教学方式是以老师授课、学生接收为主，新课程倡导的以学生自主、合作、探究的学习方式难以有效落实。新的教学方式对教师本身的知识结构、课堂驾驭能力都有相当高的要求，很多老师在教学过程中都觉得有点力不从心。

最后是评价问题。一是终结性的高考评价问题，二是相对于高考的学段学习学分认定问题。这也是新课改以来，无论是学生、老师还是学生家长都最为关心的问题。在我国现有高考制度不变的情况下，如何建立更加完善的高考评价体系以利于新课改的进一步顺利实施成为新课改讨论最多的话题。有些老师甚至担心如果高考制度不改，最终会使新课改"穿新鞋走老路"。